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解讀《山東省保安服務管理辦法》
發布時間:2021-05-11 11:51:02
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 4月23日,山東省公安廳召開全省保安服務管理工作新聞發布會。山東省公安廳治安總隊總隊長劉偉通報近年來保安服務管理工作情況,解讀《山東省保安服務管理辦法》,回答記者有關提問。

 

 

    山東省目前共有保安服務公司1006家,保安員40余萬人,保安服務業已初步形成了集人防、技防、押運、物管、大型活動安保、安檢等為一體的多元化發展格局,服務領域涵蓋了黨政首腦機關、企事業單位、學校、醫院、商場、居民小區等單位和場所,已成為促進經濟社會發展、保障人民安居樂業、維護社會和諧穩定的一支不可或缺的重要力量。

    近年來,山東省公安機關主動適應新時代、新形勢、新要求,堅持以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞中心、服務大局,認真落實《保安服務管理條例》,不斷創新保安服務管理工作理念,持續加大保安服務市場整頓力度,強化保安隊伍建設,保安服務市場規范化水平不斷提升。2018年以來,山東省保安隊伍共參與社會面巡防314萬余人次,預防災害事故8917起,檢查發現收繳違禁物品3.4萬件,協助抓獲各類違法犯罪嫌疑人2451人。

    山東省委、省政府高度重視保安服務管理工作,經過廣泛調研,2021年4月10日,在全國率先制定出臺《山東省保安服務管理辦法》,規范保安服務行為。明確各級人民政府在發展保安服務業中的作用,以及公安、人社、住建、市場監管、教育、稅務和工青組織等有關部門的職責。細化保安服務公司設立、保安服務政府采購、治安重點單位保安服務等要求,強化保安行業源頭監管。明確公安機關加強保安監管力量建設要求,推行“重點檢查及約談”“重點監管對象”等管理制度,強化對保安服務企業警示教育和日常監管。細化保安員服裝著裝范圍、教育培訓管理等要求,為提升保安隊伍履職能力和社會形象,提供了行業規范和剛性標準。

    山東省公安機關將以貫徹落實《辦法》為契機,持續加大保安服務市場整頓力度,健全聯合監管機制,提升保安服務市場規范化水平。6月底前對保安從業單位、保安培訓單位法定代表人、主要管理人員及業務骨干輪訓一遍。保安從業單位、保安培訓單位8月底前對保安員全部輪訓一遍,確保其準確理解、熟練掌握《辦法》精神和具體要求,并在經營服務工作中嚴格執行。與市場監管等部門建立長效監管機制,加強對保安服務市場的日常檢查,認真受理群眾和客戶單位的舉報投訴,及時查處擾亂保安服務市場秩序以及侵害公民、法人和其他組織合法權益的違法違規服務行為。深化“警保聯控”,實現單位內部防范與社會面防控無縫對接,有效提升社會治安防控能力水平,更好服務經濟社會發展,切實保障人民群眾生命財產安全。

 

 

 

    記者:《山東省保安服務管理辦法》在規范保安服務行為上有哪些創新措施?

    山東省公安廳治安總隊總隊長劉偉:山東省在全國率先制定出臺了保安服務管理辦法,充分體現了省委、省政府對保安服務管理工作的高度重視和關心支持,這對進一步加強和規范全省保安服務管理工作,促進保安服務業高質量發展具有重要意義?!掇k法》提出的創新措施主要體現在以下八個方面:一是明確把發展保安服務業列入各級人民政府重要議事日程。要求有關部門按照職責任務,密切配合,齊抓共管,為保安服務業發展提供有力支持和堅強后盾。二是提出市、縣級公安機關要配備保安監管專職民警。公安派出所要明確一名副所長負責保安監管工作,進一步加強了保安監管力量建設。三是細化保安從業人員教育培訓有關要求。公安機關每年對保安從業單位和保安培訓單位的法定代表人、主要管理人員和業務骨干至少組織輪訓一遍,保安從業單位每年要對保安員至少組織輪訓一遍;組織開展保安員職業資格考試的培訓機構,應當在核發職業資格證書后3個工作日內,將考試情況向設區的市級公安機關報備。四是明確“警保聯控”所需經費列入同級公安部門預算。通過政府購買服務予以保障,調動保安從業人員參加群防群治工作積極性,充分發揮保安服務業在社會治安防范中的重要作用。五是明確治安重點單位保安服務有關問題。公安機關確定的治安重點單位應當向保安服務公司購買保安服務,增強單位內部安全防范能力。六是規范保安服務政府采購工作。明確提出采購合同中,嚴禁使用“秩序維護”等不規范用語替代“保安服務”。七是加強保安員證核發工作。公安機關落實“隨到隨考”,實現保安員考試發證“一次辦好”。八是創新建立“重點檢查及約談”“重點監管對象”等制度。明確“重點檢查及約談”五種情形和“重點監管對象”的七種情形,提出對作為重點監管對象的保安從業單位和保安培訓單位,應當責令限期改正其有關違法違規經營行為,增加檢查頻次,加大監管力度,發現再次違法違規經營行為的,依法從重處罰。這將成為加強企業管理的重要抓手,切實提升監管工作的硬約束、強震懾作用。

 

    記者:保安員上崗服務有哪些規定?

    山東省公安廳治安總隊副總隊長謝文贊:《保安服務管理條例》規定:保安服務主要是指保安服務公司根據保安服務合同,派出保安員為客戶單位提供的門衛、巡邏、守護、押運、隨身護衛、安全檢查以及安全技術防范、安全風險評估等服務;機關、團體、企業、事業單位招用人員從事的本單位門衛、巡邏、守護等安全防范工作;物業服務企業招用人員在物業管理區域內開展的門衛、巡邏、秩序維護等服務。保安從業單位按照規定條件招錄保安員后,第一時間要將招錄人員名單報公安機關預約申請保安員考試。通過考試后,方可上崗服務。

    要取得保安員證應當符合以下條件。年滿18周歲的中國公民;身體健康,品行良好;初中以上學歷;參加保安員考試,成績合格;不得擔任保安員相關情形有曾被收容教育、強制隔離戒毒、勞動教養或者3次以上行政拘留的;曾因故意犯罪被刑事處罰的;被吊銷保安員證未滿3年的;曾兩次被吊銷保安員證的。凡是有以上情形之一的按照規定都不能招錄為保安員。保安員上崗服務要按規定著裝,舉止文明,端莊得體。

 

    記者:《山東省保安服務管理辦法》中提到了“警保聯控”工作,請問開展這項工作有什么現實意義?

    山東省公安廳治安總隊副總隊長謝文贊:當前每個單位、小區門口都能看到保安員的身影,保安隊伍已經成為社會治安防范最前沿的重要力量。運用各種手段科學整合現有警力和保安力量,充分發揮保安隊伍作用,是提升社會治理水平的重要舉措。為確保“警保聯控”取得實效,《辦法》規定把“警保聯控”工作經費納入財政預算,通過政府購買服務的方式予以保障。我們進一步建立健全獎勵激勵機制,對在保護公共財產安全和人民生命財產安全,有突出貢獻的保安從業單位和保安員,實行“一事一獎”,充分調動保安從業單位和保安員參與“警保聯控”工作的積極性。目前,山東省有12萬保安隊員直接參與“警保聯控”工作,今年以來,共提供案件線索6540條,協助破獲案件267起,預防災害事故5013起,在防范化解矛盾風險隱患、服務群眾等方面取得明顯成效。隨著《辦法》的深入實施,“警保聯控”工作有了進一步的政策支持、物質保證和機制保障,必將顯示出更強生命力和戰斗力,這對進一步維護社會穩定,推進更高水平的平安山東建設具有重要現實意義。

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